2020年9月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐浙江省開(kāi)展第二輪督察以來(lái)，陸續(xù)收到群眾來(lái)信，反映臺(tái)州市椒江流域存在工業(yè)園區(qū)地下水污染嚴(yán)重，化工企業(yè)私設(shè)暗管偷排，椒江兩岸小碼頭、造船等企業(yè)違法排污、破壞生態(tài)等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。督察組對(duì)此高度重視，立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)臺(tái)州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不力，椒江近岸海域污染嚴(yán)重。
一、基本情況及主要問(wèn)題
椒江是浙江省八大水系之一，河流總長(zhǎng)206公里，總流域面積5711平方公里。椒江河口是典型的強(qiáng)潮河口，多年平均徑流總量67.4億立方米，入河污染物對(duì)近岸海域污染嚴(yán)重，臺(tái)州市海洋環(huán)境公報(bào)顯示，2015年以來(lái)椒江近岸海域水質(zhì)一直為劣四類(lèi)，經(jīng)調(diào)查，主要問(wèn)題有：
?。ㄒ唬┮恍┢髽I(yè)長(zhǎng)期偷排廢水造成地下水污染。臺(tái)州市仙居縣經(jīng)開(kāi)區(qū)現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)位于椒江上游永安溪邊，有各類(lèi)化工企業(yè)16家。由于監(jiān)管不力，一些企業(yè)偷排廢水造成地下水污染問(wèn)題比較突出，并通過(guò)河堤滲出，在河灘上形成長(zhǎng)達(dá)1200多米的黃色滲水區(qū)域，最終匯入永安溪。據(jù)調(diào)查，滲出水化學(xué)需氧量和氨氮濃度最高達(dá)23800mg/L、175mg/L，污染觸目驚心。
2015年以來(lái)，群眾對(duì)此污染反映強(qiáng)烈，該問(wèn)題多次被浙江衛(wèi)視和臺(tái)州電視臺(tái)等新聞媒體曝光。但截至此次督察，仙居縣有關(guān)部門(mén)仍未對(duì)園區(qū)及周邊地下水和土壤污染狀況開(kāi)展詳查，也未對(duì)園區(qū)和周邊地下水污染進(jìn)行有效治理。督察發(fā)現(xiàn)，幾年來(lái)，仙居縣只在永安溪河床近園區(qū)一側(cè)堆積砂石，以提高河灘高度并覆土種植蘆葦，使污水不再?gòu)暮訛┍砻嬗砍?，從而掩蓋污染問(wèn)題。督察組隨機(jī)選擇部分河灘開(kāi)挖，扒開(kāi)蘆葦和表層砂石后，立即露出受污染的黑色砂石和刺激性氣味明顯的化工廢水。調(diào)閱監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年滲出污水COD濃度最高達(dá)19600mg/L，氨氮濃度158mg/L，分別超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的979倍和157倍，污染十分嚴(yán)重。
圖1 地下水嚴(yán)重污染永安溪
（二）環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患較為突出。椒江兩岸曾經(jīng)存在大量醫(yī)藥化工、電鍍、拆解等企業(yè)，部分企業(yè)遺留場(chǎng)地污染嚴(yán)重。根據(jù)《臺(tái)州市2018年度土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，應(yīng)于2018年年底前完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立污染地塊清單。但截至督察時(shí)，椒江兩岸僅有14個(gè)污染地塊納入清單。督察組檢查發(fā)現(xiàn)，位于臺(tái)州市黃巖區(qū)椒江邊的中興沙場(chǎng)地下滲出黑色污水，散發(fā)出濃烈的刺激性氣味，長(zhǎng)期直排椒江。該地塊原為江南化工廠，已于2001年自然關(guān)停，但未納入臺(tái)州市污染地塊清單，長(zhǎng)期處于監(jiān)管空白。雖然近20年過(guò)去了，其滲出污水COD和氨氮濃度仍高達(dá)1090mg/L和51.4mg/L，分別超過(guò)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的53.5倍和50.4倍，甲苯濃度為3.58mg/L，超過(guò)污水綜合排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的34.8倍，環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)突出。
圖2 污染場(chǎng)地持續(xù)排污20年
（三）不法企業(yè)惡意偷排，造成明顯陸源污染。此次督察發(fā)現(xiàn)，椒江兩岸企業(yè)廢水偷排、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問(wèn)題比較突出。今年7月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳檢查發(fā)現(xiàn)，臺(tái)州市振港染料化工有限公司利用暗管將大量有毒有害的工業(yè)廢水偷排椒江入?？?，紅棕色的污水帶綿延數(shù)公里，散發(fā)濃重的化學(xué)產(chǎn)品氣味。據(jù)初步調(diào)查，外排廢水量約6萬(wàn)噸，性質(zhì)十分惡劣。
圖3 企業(yè)肆意偷排染紅江面
此次督察還發(fā)現(xiàn)，在廢棄已久的市政窨井中仍有兩根管道接入椒江，直排污水；一些沿江生產(chǎn)企業(yè)侵占河道岸線，生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾侵占灘涂濕地；大量砂石碼頭和造船廠污染治理設(shè)施形同虛設(shè)，污水直排椒江。如，位于臺(tái)州市椒江區(qū)一處拆遷區(qū)塊違規(guī)堆放建筑、生活垃圾約1300立方，廢油40多立方，其中廢油中還混有垃圾、泡沫材料等約5噸，嚴(yán)重威脅椒江水質(zhì)安全。
圖4 市政窨井向椒江排污
圖5 椒江兩岸砂石碼頭、修造船等企業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出
二、原因分析及有關(guān)要求
從督察情況看，臺(tái)州市相關(guān)縣區(qū)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想工作力度不夠，責(zé)任落實(shí)不力，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題存在畏難情緒。這是導(dǎo)致上述突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期存在的主要原因。
督察組要求，臺(tái)州市要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣，有力推進(jìn)歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決到位。
文章來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
